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关于进一步严格党的组织生活制度的指导意见
2020-03-31   审核人:   (点击: )

 

党的组织生活制度是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织教育管理监督党员的重要形式和依托。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与党的十九大精神,推动延长石油“强根固魂 引领发展”党建工作体系落地实施,努力打造“立得住、叫得响、树得牢、有作为”的特色党建品牌,根据《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例(试行)》及党内有关规定,现就进一步严格党的组织生活制度提出如下意见。

一、充分认识严格党的组织生活制度的重大意义

(一)严格党的组织生活制度是严肃党内政治生活的基础和载体。党的组织生活是党内政治生活的基础,具有不可替代的重要功能。严格落实党的组织生活制度,是教育管理监督党员,贯彻落实党的路线方针政策和决策部署及上级党组织决议,促进发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的基本依托。严肃党内政治生活,就是组织党员从坚持“三会一课”等组织生活制度做起,以严格党的组织生活促进党内政治生活的全面加强和规范。

(二)严格党的组织生活制度是解决党的组织生活突出问题的迫切要求。当前,集团各级党组织的组织生活总体是好的,但在一定程度上仍存在着不规范、不严肃、随意化、庸俗化、形式化等问题。有的支部不按时开展组织生活;有的用业务工作会代替组织生活会;有的批评和自我批评开展不扎实等等。存在这些问题,根本在于组织生活制度落实不力。解决这些问题,必须从严格党的组织生活制度做起,努力在党内形成人人遵守、人人执行组织生活制度的氛围,使组织生活真正严起来、实起来。

(三)严格党的组织生活制度是提高党的组织生活质量的根本保障。党的组织生活制度,是党的组织生活正常运转、有序开展的基本道循。严格党的组织生活制度,要围绕强化组织生活的规范性、计划性、系统性、实效性,进一步严格标准、完善规定、优化程序,努力形成健全的组织生活制度体系,使党组织和广大党员有规可依、便于执行。坚持和加强党的领导,坚持党要管党、全面从严治党,全面规范党的各项工作,为实现延长石油追赶超越高质量发展提供强有力的政治、思想和组织保障。

二、严格落实党的组织生活制度

通过严格规范党支部组织生活,落实相关各项制度,切实增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,促使党员进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,不忘初心、继续前进,不断强化基层党组织的政治引领,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

(一)坚持三会一课制度。三会一课指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课。

1、支部党员大会又称支部大会,是支部全体党员参加的会议,是党支部的最高领导机关。支部党员大会在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。在支部党员大会闭会期间,由支部党员大会选举产生的支部委员会负责支部日常工作。支部党员大会一般每季度召开一次,根据需要可随时召开,会议一般由支部书记主持,支部书记因故缺席,由副书记或其他委员主持。要注意与一般性党员集中学习会进行区分,会议主题经支委会讨论研究确定,主要围绕传达贯彻上级党组织决议指示、发展党员、进行党内选举、表彰和处分处置党员、听取支部委员会报告工作、讨论决定党支部的重大问题等确定会议主题。

全体支部党员(包括预备党员)应按时参加支部党员大会,各级党员领导干部要自觉以普通党员身份参加所在支部党员大会。因故不能到会者,要向主持人请假,其意见可用书面形式表达,会后,主持人应直接或者委托出席会议的支委成员向其通报会议决定事项、要督促请假人会后以自学方式对未参加的集体学习议题进行补课,并在补课记录上签字证明。

会议要严格按照规定程序进行,会议讨论决定问题,必须执行少数服从多数的原则。会议需要作出决议的,有表决权的到会人数必须超过应到会人数的半数;进行选举时,有选举权的到会人数应超过应到会人数的五分之四。大会形成决议赞成人数须超过应到会有表决权的党员的半数。正式党员有表决权,预备党员和正在留党察看期间的党员没有表决权。

表决主要形式有口头表决、举手表决、记名表决和无记名表决。表决时每个表决者不论是赞成还是反对,都只有一票的权利,实行一人一票表决制。主持人一般最后表决(口头表决情况下)并发表结论性意见。表决事项需一事一议逐一表决,不能统一只做一次表决。对重要问题发生争论,双方人数接近时,除了紧急情况下必须按多数意见执行外,应当暂缓做出决定,进一步调查研究,交换意见,下次再表决;特殊情况下,也可以把争论情况向上级党组织报告,请求裁决。

2、支部委员会是党支部的领导班子。支部委员会在支部党员大会闭会期间,负责领导和处理党支部的日常工作。党员在7人以上的党支部应设立支部委员会。支部委员会对支部党员大会负责,对全体支部党员负责,同时,也向上级组织负责,接受上级组织领导。

支部委员会一般每月召开一次,根据需要可随时召开。主要任务是研究贯彻执行上级党组织决议、决定、指示和完成本单位任务的保障措施;研究支部建设、党员教育管理、培养和发展新党员工作;研究支部工作年度计划、总结安排支部近期重要活动;研究需要支部委员会讨论决定的其他事项。

支委会必须有超过半数的委员到会方可举行,会前支部正、副书记与相关委员提前通气,确定好会议议题和时间,正、副书记或委员准备好会议资料,提前通知支部委员。必要时,书记、副书记与委员之间提前个别酝酿准备意见。会议由支部书记主持,围绕会议的中心议题按规定程序主持讨论。会议讨论决定问题,必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题时超过应到会支部委员的半数以上同意,决议才能生效。遇到重点问题急需研究解决,但因特殊原因能到会支部委员会不足半数时,可以召开支部党员大会研究讨论决定重要事项。

会议表决主要形式有口头表决、举手表决、记名表决和无记名表决。表决时每个表决者不论是赞成还是反对,都只有一票的权利,实行一人一票表决制。主持人一般最后表决(口头表决情况下)并发表结论性意见。表决事项需一事一议逐一表决,不能统一只做一次表决,完成表决后,主持人要宣布形成的决议。对重要问题发生争论,双方人数接近时,除了紧急情况下必须按多数意见执行外,应当暂缓做出决定,进一步调查研究,交换意见,下次再表决;特殊情况下,也可以把争论情况向上级党组织报告,请求裁决。

根据工作需要,支部委员会也可召开扩大会议,吸收党小组长和有关的党员管理人员列席,听取意见。

3、党小组会。党小组是指党员数量较多的党支部将党员分编成的若干小组。党小组是党支部的一个组成部分,不是党的一级组织,在党支部的统一领导下,负责对本小组党员的教育、管理、监督和服务,保证支部党员大会决议贯彻执行。

党小组设置按照加强党员学习教育的原则,根据各单位工作性质、地域环境以及党员的数量、工作需求、党员素质和党员的分布来划分  。不能把担任领导职务的党员或预备党员单独编成一个党小组。建立党小组,须由支部委员会研究决定,不必报请上级党组织批准,但组建情况应向上级党组织报备。每个党小组应不少于3名党员,其中至少有一名正式党员,设组长1人。组长可以由所在党小组党员选举产生,也可以由支部委员会在该党小组中指定。

党小组会原则上每月至少召开一次。主要任务是研究贯彻执行支部委员、党员大会决议和工作安排的落实措施;听取党员汇报思想、学习和工作情况,开展批评和自我批评;检查监督党员执行党的决议、履行党员义务情况。会前,由党小组长与党支部书记或有关支委研究具体内容,准备资料,并将议题和时间事先通知本小组的全体党员。会议一般由党小组长主持。党小组长因故缺席,指定一名党员主持。

会议应围绕中心议题按程序主持讨论,党小组长应当围绕中心议题,引导党员充分讨论,形成共识。每名党员都应当积极参与,充分发表意见,深入研究问题。会议结束前,党小组长应进行归纳,作出小结,确定需要落实的具体事项,制定切实可行的落实措施,明确责任分工,及时督促检查议定事项落实情况。党小组长应当及时将会议情况向党支部汇报。

4、党课是党组织以授课形式对党员进行教育的有效办法,是党组织的一项经常性重要工作,要体现坚持突出党性、理论联系实际、党员领导干部带头的原则。

党课原则上每季度开展1次,主要内容是党的基本理论、基本政策和基本知识;党性党风党纪和形势任务教育;联系党员实际工作,需要加强学习的有关知识。

各级党组织主要领导要带头讲党课,每年至少讲1次党课;其他党员领导干部结合分管工作,每年至少为党建联系点党员讲1次党课;党支部书记每年至少讲1次党课。

党课开展前,一般要进行思想摸底,充分调查了解党员的思想反映。要认真编写教案,熟悉教育内容,明确教育重点、难点和基本思路。可依据教案进行小范围试讲,征求意见,进行补充完善。

党课一般由支部书记主持。支部书记因故缺席,由支部副书记或支部其他委员主持。主讲人在进行讲授时,依据教案以口语表达和幻灯片、多媒体音像资料等辅助手段相结合,具体进行讲解。授课完毕后,主持人除要围绕党课需要掌握的重点思想观点进行归纳小结外,一般还要布置讨论题,组织授课对象开展讨论。

党支部可以创新方式方法,开展形式多样、内容丰富的主题党课、实景党课等,增强党课对党员的教育和启迪作用。要突出“党”味,内容贴近不同层次党员工作生活实际,贴近党员现实思想,不仅讲清楚基本道理,还要联系实际有针对性地解决党员思想认识上的问题。

(二)坚持民主生活会和组织生活会制度。党员领导干部民主生活会分为年度民主生活会、专题民主生活会。年度民主生活会每年召开一次,一般安排在第四季度,由上级党组织统一确定主题,专题民主生活会应常态化召开,当领导班子遇到重要或者普遍性问题、出现决策失误造成重大负面影响、经纪检、巡视和审计发现重要问题以及发生违纪违法案件、上级检查中发现重大问题、认为自身工作存在问题需要召开等情况,应当报上级党组织同意,及时召开专题民主生活会。民主生活会的流程一般按以下方式进行:

制定会议方案。民主生活会前,要以党委文件的形式,向上级党组织报送关于召开民主生活会的请示,并附会议方案。

组织学习研讨。学习采取个人自学与集中学习相结合的办法。集中学习要认真学习党章党规、中央精神和规定的学习材料,提高思想认识,増强党员意识,准确把握召开民主生活会的目的、方法及要求。集中学习时间不少于半天。

征求意见建议。在所辖单位和党组织范围内通报会议的时间和主题,通过个别访谈、设置征求意见箱、召开座谈会、发放征求意见函等多种方式,广泛征求对领导班子及成员的意见建议。对于征求上来的意见要认真梳理,如实向领导班子及成员反馈。形成征求意见情况报告,在民主生活会上通报。

开展谈心谈话。基层党委负责人与其他班子成员之间,领导班子成员之间,领导班子成员与分管部门(科室)负责人之间,领导班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表之间要开展谈心谈话,同时也应当接受党员、干部约谈。谈心谈话应坚持班子集体的问题必谈,自身的问题及整改的打算必谈,对方的不足和改进的建议必谈,拟在会上开展批评的问题必谈。

撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲。领导班子对照检查材料应由基层党委负责人主持起草,集体讨论研究,并在一定范围内征求意见。班子成员个人发言提纲要自己动手撰写,要把征求到的意见问题以及自身问题找准找全,措施要具体可行,杜绝官话套话。个人发言提纲应经基层党委负责人严格把关,并提交党委会进行审议通过后,与班子对照检查材料一并报上级党组织审阅。

会上要通报上一次年度民主生活会、专题民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况;基层党委负责人代表领导班子作对照检查;领导班子成员逐一进行对照检查,作自我批评,其他成员对其提出批评意见。自我批评应当联系实际,把自身存在的突出问题说清楚、谈透彻,防止以讲道理代替谈问题、以班子问题或下级问题代替个人问题。相互批评要有辣味,坚决防止以提希望代替点问题,以工作建议代替批评意见。最后,基层党委负责人总结会议情况,提出整改工作要求。

会后要在10日内,采取召开会议、通过办公内网、下发党内文件等方式,向本单位党员干部群众和下一级党组织通报召开民主生活会的有关情况。在15日内,应将会议情况报告和相关材料报送上级党组织。

民主生活会一般要求全体班子成员到会,因故缺席的人员应当提交书面发言材料,会后由主要负责人将会议情况和批评意见转告缺席人。

组织生活会制度是支部班子成员或党员进行交心通气、开展批评与自我批评,统一思想认识、调整内部关系、总结经验教训、增强团结和谐,解决党支部班子自身矛盾问题的一项重要制度。组织生活会以党支部或党小组为单位召开,一般每季度或半年召开一次。

确定会议主题。组织生活会的主题要贯彻上级党组织要求,鲜明集中,聚焦问题,符合基层党支部建设实际。会议主题一般由上级党组织统一确定。

制定会议方案。党支部要按照上级党组织要求,制定专题组织生活会方案,包括会议主题、时间、议程、参加和列席人员、具体工作安排等内容。

组织学习研讨。党支部以“三会一课”为主要形式,辅以个人自学,组织全体党员认真学习党章党规、中央精神和规定的学习材料,提高思想认识,増强党员意识,准确把握召开专题组织生活会的目的、方法及要求。集中学习时间不少于半天。

开展谈心谈话。支委会成员之间要互相谈心谈话,交流思想,交换意见,并与支部每名党员谈心。党员和党员之间也要互相谈心。谈心谈话要一对一、面对面,互相掏心窝子、说心里话,既主动说自己身上的缺点,又直接点出对方的不足,特别是对职工群众反映的问题和意见,要坦诚接受并相互提醒。对存在问题又缺乏认识的党员要反复谈,帮助提高认识、正视问题。平时有分歧、有疙瘩的同志要通过谈心,消除隔闵、增进了解。上级党委对存在突出可题的支委会成员,要有针对性地谈话提醒。

查摆突出问题。基层党支部应通过个别谈话、集体座谈、发放征求意见表等形式,广泛征求党员、群众的意见建议。要认真汇总梳理征求到的意见建议,召开支委会集体把脉会诊,逐项讨论分析,找准找实存在的突出问题。同时,基层党支部和每名党员都要结合工作职责、岗位特点和履职情况,查摆突出问题,管理机关党支部和党员还要围绕服务基层,窗口党委党支部和党员还要围绕服务客户等,开展对照检查。

撰写对照检查材料。设支委会的基层党支部,应写支部班子对照检查材料。支部班子的对照检查材料,要联系具体事例查摆问题、剖析原因,有针对性地提出具体整改措施;其他党员也要撰写对照检查发言提纲,条目式列出问题清单和整改措施。支部全体党员要结合谈心谈话内容,提前准备组织生活会上拟对其他同志的批评意见。

材料审核。基层党支部副书记和委员的对照检查材料要经基层党支部书记审核。支部委员要对普通党员的对照检查材料进行审核。对查摆问题不全面不深入、改进措施没有回应问题、操作性不强的,要督促修改完善。

筹备情况送审。组织生活会准备工作全部完成后,基层党支部应当提前7日将准备工作情况报告、会议方案、支部班子和支部书记对照检查材料一并报上级党组织审核,经审核同意后方可开会。上一次组织生活会整改措施落实情况报告,报上级党组织备案。

会议中要通报上一次组织生活会整改措施落实情况和本次组织生活会征求意见情况。党员人数较多的支部,可先行召开支部委员会会议,开展批评和自我批评,查摆支部班子及成员存在的问题,提出整改清单,在此基础上召开党员大会,通报支部委员会对照检查情况,并组织党员进行对照检查,其他同志对其提出批评意见。

会后根据组织生活会检查和反映出来的问题,基层党支部要制定整改方案,落实具体责任,明确整改目标和完成时限,支委会成员和普通党员也要制定改措施。组织生活会结束后7日内,应当向上级党组织报送会议情况报告、会议记录、整改方案,以及民主评议党员情况。

整改方案应当在一定范围公示。对群众普遍关心问题的整改情况,应当采取适当方式进行公布,主动接受监督。

要建立健全组织生活会档案资料,会议相关请示报告、学习记录、会议记录、对照检查材料、整改落实方案等,由基层党支部负责及时归档。

召开民主生活会或组织生活会,要坚决反对和摒弃好人主义,用好批评和自我批评武器,切实纠正以工作问题代替政治思想作风问题的倾向。因故缺席的党员应当提交书面发言材料和对其他党员的批评意见,经基层党支部书记审核同意后,由其他同志代为宣读。会后,应当向缺席人转告会议情况和对其批评意见。

党员领导干部既要参加领导班子民主生活会,还要以党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会,积极参加学习讨论,汇报思想情况,开展批评和自我批评,接受党组织和党员的监督。党员领导干部因故不能参加组织生活的,要向所在党支部或党小组请假。各支部要向上级党组织报告党员领导干部落实双重组织生活制度情况,对未落实的党员领导干部,上级组织部门要约谈提醒、督促改正。

(三)坚持民主评议党员制度。民主评议党员是新时期加强党的建设的一项重要制度,是加强对党员进行经常性教育、管理、监督的有效办法,是落实党要管党、全面从严治党的重要措施。通过民主评议党员,及时表彰优秀党员、妥善处置不合格党员,对于增强党员党性,全面提高党员队伍的整体素质,保持党的先进性和纯洁性,具有重要意义。

民主评议党员工作可与党支部年度组织生活会结合进行,每年开展一次。主要任务是按照《中国共产党章程》规定的党员标准,对照入党誓词,联系个人实际,对全体党员进行做新时期合格共产党员的教育,通过正面教育、自我教育和党外群众评议,以及党组织的考核,检查和评议党员发挥先锋模范作用的情况。通过表彰优秀党员、妥善处理不合格党员的组织措施达到教育激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。

党员一般应按照党组织隶属关系,参加所在党支部的民主评议。民主评议党员会议一般由支部书记(党小组组长)主持。支部书记因故缺席,由支部副书记或支部其它委员主持。到会人数必须达到应到会人数的三分之二以上,支部全体党员如果没有正当理由都必须自觉参加。

会前,根据上级党组织要求,由支部委员会明确评议的目的、程序、方法和要求,准备有关资料和学习材料,根据党员队伍状况,分析党员队伍存在的倾向性问题,提出应解决的主要问题,确定时间、主题和内容,提前通知全体党员准备个人书面总结材料,提交党支部书记或党小组长审核。

会上要介绍民主评议工作的重要意义和具体做法;组织学习有关文件,对党员进行理想宗旨教育、党规党纪教育、勤政廉洁教育、党员标准教育。设支委会的党支部,首先由党支部书记通报支部班子对照检查情况;不设支委会的党支部,党支部书记先作对照检查发言,听取党员批评意见。每个党员对照党员标准,认真总结本人在思想、工作、学习、作风等方面的情况,肯定成绩,找出差距,明确努力方向。某一名党员先个人自评,其他与会党员再对其进行评议,逐一完成党员自评和互评工作后,方可转入下一位。党员干部带头解剖自己,带头接受批评,带头评议别人。个人自评时,党员实事求是地作出自我评价;党员互评,要是非分明、出于公心,摆问题、提意见,讲真话、说实话,但不要搞人身攻击。

个人自评和党员互评后,采取发放测评表的方式,按照“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”四种情况,进行投票测评,测评情况一般由组织掌握。窗口服务单位的基层党组织,可邀请群众代表、服务对象参加民主测评。预备党员参加民主评议党员,但不评定等次。民主评议党员工作可与年度专题组织生活会结合开展。结合开展的,个人书面总结材料和对照检查材料可合并为一份,个人自评、党员互评和自我批评可合并。

参加民主生活会的党员领导干部,可不参加民主评议。预备党员参加民主评议,但不评定等次。对评为优秀等次的党员,党支部通过适当方式进行表扬。上级党组织表彰优秀党员,一般应从党支部评为优秀等次的党员中产生。对评为合格等次党员,引导其向优秀觉员学习,不断提升自己。对评为基本合格等次党员,党支部书记要与其谈话,严肃指出不足,帮助改正缺点。对评为不合格等次党员,采取限期整改、劝退、除名等方式进行组织处置。

党支部要通过支部党员大会或组织生活会报告年度工作,包括本年度完成工作任务和支部建设、上年度组织生活会整改落实等情况,接受党员评议。

(四)坚持主题党日制度。主题党日是指党组织定期组织党员开展教育实践活动的固定时间,目的是丰富党内生活,增强党员党性意识,激励党员发挥先锋模范作用。各级党组织要结合《全面推进主题党日实施办法》,确定每月相对固定一天作为主题党日(活动时间至少半天),每次党日活动可根据上级党组织要求和本支部实际,确定一个活动主题。

主题党日活动要突出主题,可以每次确定不同主题或一个主题开展系列活动。要把服务中心大局作为开展支部主题党日活动的最大实践,要针对本单位工作性质和特点,坚持分专业、分主题开展,精心谋划活动载体,确保活动质量,达到支部有活动、党员有行动、工作有推动的目的。主题党日活动还要突出党性,体现党的生活特点,坚持政治性、思想性、原则性与实效性的统一,让党员养成经常参加组织生活的习惯和自觉。在支部党员大会、党小组会、党课中开展主题党日活动,可以作为会议主要议题或议题之一。

主题党日活动开展前,要征求党员意见,提出主题,并召开支委会认真研究确定主题和内容以及要达到的目的意义,确定后要及时通知广大党员职工。支部委员要认真策划并制定活动方案,提前做好各项组织保障工作。主题党日一般由支部书记主持,支部书记因故缺席,由支部副书记或组织委员主持。结束后,主持人除对主题党日进行总结外,一般还要设定讨论主题,组织活动对象开展讨论,并抓好议定事项的组织落实。

主题党日的形式内容要灵活多样,在确保教育思想性的同时,可以融知识性、趣味性于一体,如举办竞赛、举行报告会、组织专题研讨、参观党性教育基地、警示教育、技能比赛、实践锻炼、走访调研、志愿服务等多种方式进行,帮助党员加强党性锻炼、充分发挥模范示范作用、不断促进生产实际工作。党员活动日要做到有主题、有计划、有内容、有记录、有总结,务求取得实效。

(五)坚持党员汇报制度。党员汇报制度是党员定期向党组织汇报思想和工作情况,密切党组织与党员的联系,加强党员队伍管理和监督的一项制度,是党员接受党组织教育监督的重要方式,也是党组织了解掌握党员思想状况、听取党员意见建议、帮助党员增强组织纪律观念的重要途径。

党员汇报的主要内容包括党员贯彻执行支部决议和完成组织交办任务的情况;党员本人思想、工作、学习、生活等情况,需要党组织帮助解决的问题;发现党员、领导干部违纪违法线索情况;了解到的好人好事和不良倾向、群众的情绪和请求;对党组织或其他党员提出的批评和建议。

党员个人每半年至少向党支部或党小组汇报一次思想和工作情况。发现自己在思想、工作上出现问题,可随时向党支部或党小组请示汇报;遇有离职辞职、婚丧嫁娶、重大变故等情况,应及时书面请示报告。 入党积极分子一般每季度书面向党支部汇报一次自己的思想和工作情况。党员集中汇报前应与党支部书记、副书记或相关委员提前通气,确定党员汇报时间、形式及重点内容,可以在党的组织生活会上进行,也可以向党支部书记、副书记、支部委员或党小组长单独汇报。党员汇报工作可以与专题组织生活会、谈心谈话相结合,在专题组织生活会、谈心谈话中开展党员汇报工作,可以作为会议(活动)的内容之一。党员在外超过三个月的,在外期间至少向党组织作一次汇报,返回后要进行书面汇报。

因故缺席集中汇报的人员可以提交书面发言材料,由支部书记(党小组长)指定一名党员代汇报;也可以会后个别向党支部书记(党小组长)汇报。集中汇报由他人代汇报的,由支部书记(党小组长)将会议情况和意见转告缺席人。参加所在党小组汇报工作的党员,不用再参加所在党支部汇报工作。

(六)坚持请示报告制度。请示报告工作制度是党支部日常工作的准则和规范之一,是贯彻党的民主集中制原则的具体体现,是支部委员会接受上级党组织、支部党员大会检查和监督的重要形式。

党支部每年至少向上级党组织就全面工作进行一次汇报,重要问题及时请示汇报。支部委员会或支部书记每年年终向党员大会报告工作,向上级党组织报送工作总结和下一阶段工作计划,接受上级党组织和本支部党员的评议监督。报告工作主要内容包括贯彻落实党的路线、方针、政策的情况;领导党支部思想政治建设的情况;完成中心工作任务的情况,党员发挥先锋模范作用的情况;党支部自身建设的情况;完成上级党组织交办事项的情况;领导宣传文化、群团、统战等工作开展的情况;需要报告的其他工作和下一步工作的方向和意见措施。

党支部向上级党组织报告工作,一般在党建工作会议、党建工作例会、党建专题会议上汇报或以书面形式汇报,汇报程序根据上级党组织要求执行。

党支部向党员大会汇报一般按以下程序:报告工作前,正、副书记或与相关委员要交心通气,商定有关事宜,并事先通知各委员,提前做好思想准备。召开支委会,分析工作形势,支部书记主持起草工作报告,各支委按分工梳理回顾前阶段工作,提出今后工作建议。支部书记、副书记或其他支委,负责起草工作报告。报告初稿写好后,召开支委会集体讨论修改,进行充实完善,形成工作报告,确保召开支部党员大会报告工作的时间,提前通知全体党员。

报告工作时,由书记或副书记代表支部委员会向支部党员大会作工作报告。报告后,全体党员讨论、审议工作报告,就支委会的工作和自身建设情况,广泛发扬民主,作出评价,提出批评和建议。党支部书记将每个党员的意见进行归纳总结,形成决议。

报告工作后,党支部书记、副书记或其他委员将报告相关材料整理归档,并将工作报告及党员大会审议结果形成书面材料上报上级党组织,支部委员会按照决议要求抓好相关事项分工落实,并进行检查监督。

党小组是党支部的组成部分,参照党支部的要求在党小组会上开展报告工作。工作报告要求实事求是,不说假话、大话,对成绩给与肯定,对问题敢于暴露,对下一步工作提出明确具体的意见措施。要抓住工作重点,每次报告应注意对一两个重点问题讲深讲透,不走形式。

三、切实加强对严格党的组织生活制度的组织领导

 ()强化责任落实。各级党组织要把严格党的组织生活制度纳入党建工作责任制,组织部门要抓好具体组织实施,要派人列席参加党支部组织生活加强工作指导,推动全面从严治党向基层延伸,实现党的组织生活制度化、常态化、长效化。党支部要制定年度组织生活计划,并报上级党组织备案,支部书记要切实履行好第一责任人职责,支委成员要根据分工抓好职责范围内工作。

 ()创新方式方法。各级党组织要根据党员的特点和需求,创新组织生活的载体、形式、手段,坚持用好讲授辅导、交流讨论、现场观摩、远程教育等基本方式,大力探索体验式、开放式组织生活,推广“互联网+”“微党课”“微讲堂等做法,提高组织生活的吸引力。对于流动党员,实行党组织关系一方隶属、参加多重组织生活的办法,组织他们积极参加流入地(单位)党组织的组织生活;流出地(单位)党组织要充分利用网络、手机短信、微信、QQ等载体,灵活多样组织过好组织生活。对于行动不便的党员,采取送学上门等方式,确保能够接受组织生活教育。

(三)强化工作保障各级党组织要加强对组织生活制度的学习培训,做到领导干部熟悉制度、党组织精通制度、党员了解制度。党委组织部门要加强制度建设的指导,健全完善党支部组织生活制度的操作规程,建立健全定期通报和公示、责任追究等相关制度,建立完善党员参加组织生活情况台账。各级党组织要按照向基层倾斜原则,为党支部开展组织生活提供经费保障,并严格管理经费,将经费主要用于购买印制学习资料、会议材料和活动组织等,确保专款专用。开展组织生活,必须严格遵守中央八项规定精神,不得借机外出旅游、滥发钱物。

      (四)强化监督问效各级党委组织部门要加强督促检查,对于组织生活制度不健全,执行制度不规范不到位的,要责令限期整改,情节严重的要通报批评、追究责任。对于长期不能正常开展组织生活,组织生活质量不高或搞简单化、娱乐化的党支部,视情节轻重情况,由上级党组织约谈或更换该党支部书记。对无故不参加党的组织生活的党员,视情节轻重进行谈话提醒、警示告诚、限期整改等处置。基层党组织执行组织生活制度不力、党内组织生活不正常的,党员无故不参加党内组织生活的,不得作为党内表彰对象。上级党组织对所属基层党组织的组织生活指导不力、造成严重影响的,追究有关负责人的责任。

 

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